金秋之際，渤海之濱，一年一度的盛會，再度開啟。

在8月30日召開的2019中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，1200多名官員、學者、企業(yè)精英圍爐夜話，把脈產業(yè)，研判趨勢，共謀發(fā)展。

面對銷售量下降、庫存增多、產能利用率不足等難題，與會專家紛紛表示，2019的中國汽車產業(yè)“春寒料峭”，“寒意”十足。

但企業(yè)家們也認為，如今的階段性調整應理性看待，更要以“求新求變”的思路，謀轉型升級、高質量發(fā)展的產業(yè)新路。

“風帆萬里”，須先補產業(yè)“短板”

新中國成立70年來，中國汽車產業(yè)經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。但在連續(xù)十年產銷量居世界第一之后，中國汽車產業(yè)在2018年首次出現負增長，產銷量同比分別下降4.2%和2.8%。而今年1至7月汽車銷量，更是同比下滑了11.4%。而新能源汽車產業(yè)則蓬勃發(fā)展，活力十足。2019年1至7月，新能源汽車產銷量分別達到70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39%和10.9%。

一方面是我國汽車產業(yè)整體下行壓力增大；而另一方面，新能源汽車方興未艾，購銷兩旺。這突顯了我國汽車產業(yè)轉型升級、邁向高質量發(fā)展的大趨勢。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰認為，“在新一輪科技革命和產業(yè)變革的推動下，汽車產業(yè)電動化、智能化、網聯化、共享化疊加交匯，汽車產業(yè)的能源動力、生產運行和消費方式，正開始全面重塑。”

如今的汽車，正從交通工具轉變?yōu)閮δ軉卧⒋笮鸵苿又悄芙K端，生產方式加快向互聯協作演化。個性化定制、共享出行等新型商業(yè)模式不斷涌現，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的加速發(fā)展，都將賦能新產品、催生新企業(yè)，重塑新生態(tài)。

羅俊杰介紹說，“今年2月以來，由工信部牽頭開始制訂新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）。重點是要從降低資源消耗，改善生態(tài)環(huán)境等方面明確新能源汽車產業(yè)的戰(zhàn)略導向，并兼容多種技術路線的發(fā)展方向?！?/p>

而財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲則認為，“新能源汽車產業(yè)發(fā)展前景廣闊，但也面臨著‘逆水行舟，不進則退’的挑戰(zhàn)。應該清醒看到，全球制造業(yè)競爭加劇，外部環(huán)境不斷惡化，一些深層次問題和產業(yè)‘短板’開始顯現?！?/p>

從全球看，汽車電動化已成為統(tǒng)一行動方向，有些國家甚至照搬了我國的補貼政策、方式方法。同質化的產業(yè)環(huán)境、發(fā)展路徑，正讓車企的國際競爭壓力越來越大。同時，奔馳、寶馬、大眾三大汽車集團由競爭轉向合作，這倒逼我國企業(yè)加速提升產品的質量性能，并在品牌建設上下工夫。

而在產業(yè)發(fā)展內生動力上，我國新能源汽車技術的經濟性與國際水平有一定的差距。動力電池、控制芯片、電機控制器等關鍵部件還要依賴進口，在逆全球化趨勢下有供應鏈斷裂的風險。

對此，國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生認為，“要全面梳理受制于人的產業(yè)短板和技術瓶頸，聚焦重點，建立任務清單，培育領軍企業(yè)和企業(yè)聯合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺和協同創(chuàng)新體系。在先進動力電池、電控系統(tǒng)、專用芯片等方面，要突破核心技術，提升產業(yè)核心競爭力。”

因地制宜，切忌發(fā)展“一刀切”

從2009年開始，國家出臺了購置補貼、運營補貼、基礎設施獎勵等一系列支持政策，并根據產業(yè)發(fā)展的變化不斷調整完善。十年間，新能源汽車產業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，已建立起完整的產業(yè)鏈體系。當前我國新能源汽車的產銷規(guī)模已達百萬級，2018年新能源汽車占汽車銷售量的比例是4.47%，2019年將超過5%。

站在新起點，我國新能源汽車產業(yè)如何更好發(fā)揮體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，形成汽車產業(yè)的自主可控、安全高效產業(yè)發(fā)展體系，實現中華民族的汽車強國夢？

對此，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結認為，“純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，我們覺得應該根據各自的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標，堅持以市場為導向，減少行政干預，因地制宜的開展新能源汽車推廣應用?！?/p>

從技術層面看，新老問題相互交織，面臨很多風險和挑戰(zhàn)。事實上，由于我國燃料電池汽車核心技術和零部件技術尚未突破，基礎設施建設不足，標準法規(guī)缺失，氫氣作為能源管理的體系尚未建立等等原因，目前尚不具備大規(guī)模的推廣應用條件。同時，燃料電池汽車和純電動汽車技術特點不同，擁有各自相應的應用場景，未來應該是互補、共存，而不是替代的關系。

而在產業(yè)發(fā)展看，節(jié)約優(yōu)先、效率為本，才是新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的目的?！凹铀偬蕴加蛙嚨呐e措，帶有很強的行政色彩。燃油車加速淘汰對新能源汽車的短期銷售非常有益，但對行業(yè)資源是極大浪費。所以汽車產業(yè)也應站在行業(yè)的角度思考問題，不能強制性的把有限的資源拆解、浪費?！辈虉F結介紹說。

國家發(fā)展和改革委員會能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵也同樣認為，“新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車還要很長的時間，因此傳統(tǒng)汽車在新時代還要有新作為，但發(fā)展方向必須是清潔、低碳、安全、高效，關鍵要靠核心技術突破升級。”

揚帆出海，產業(yè)發(fā)展新機遇

一組數字描述了我國汽車出口的跨越式發(fā)展。

2001年到2012年，我國汽車出口規(guī)模從2萬輛增加到102萬輛，突破百萬大關；而2018年汽車出口增長11%，達到了115萬輛；就在今年上半年，在外貿發(fā)展環(huán)境十分嚴峻的形勢下，汽車出口依然保持3.1%的增長。同時，高技術、高附加值含量的新能源客車增長迅猛，2018年增速達到110%，平均單價約22萬美元，是傳統(tǒng)客車價格的6倍。

國家商務部對外貿易司副司長宋先茂認為，“從目前的情況來看，我國汽車出口達到了百萬輛級，企業(yè)產品和品牌的國際競爭力明顯提升。當前我國汽車產業(yè)出口仍處于初級階段，與汽車產業(yè)的自身體量和實力不相符，未來發(fā)展的潛力巨大?！?/p>

長期以來，我國90%以上的汽車出口到非洲、亞洲等新興市場。如今，隨著龍頭企業(yè)國際化步伐加快，中國車企已成功出口歐美等先進國家，并正加快布局國際市場，積極融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈。

據商務部初步統(tǒng)計，至2018年底，我國汽車企業(yè)境外投資設立和合作的工廠達到140個，境外國際營銷網絡達到9200多個。隨著海外投資逐年增加，自主品牌在國際市場的影響力明顯提升。

宋先茂認為，產能過剩的背景下,擴大出口將為我國汽車產業(yè)發(fā)展帶來新機遇。

從自身實力來看，我國汽車產業(yè)具備了大規(guī)模國際化的基礎和條件。規(guī)模方面，我國汽車產量連續(xù)9年全球第一，2018年產量2780萬輛，超過了美國、日本、德國三國之和。配套方面，我國已經擁有了世界一流的汽車供應鏈，汽車零部件產值近4萬億元，零部件出口額包括了700億美元，占全球出口額的10%。主體方面,世界500強企業(yè)23家企業(yè)中，我國占6席；2019年全球供應商百強中我國7家企業(yè)入圍，涌現出了20個零部件企業(yè)的冠軍。因此，我國汽車產業(yè)“揚帆出海”條件已經具備。

從外部環(huán)境來看，汽車產業(yè)出口面臨著諸多政策利好。2018年我國取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業(yè)數量的限制。在商業(yè)利益的驅動下，外資企業(yè)出口規(guī)模將不斷擴大，中國有望成為多個外資品牌在全球重要的出口基地之一。

但同時我們也應該清醒地看到，目前我國汽車產業(yè)與發(fā)達國家在出口集中度研發(fā)、海外投入方面有較大差距。目前，我國汽車產量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，我國汽車出口差距明顯，潛力巨大。我國世界500強車企平均出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發(fā)投入方面，我國大部分車企研發(fā)強度不到2%，與大眾、寶馬、福特、本田等企業(yè)差距很大。

國家商務部對外貿易司副司長宋先茂介紹說，未來商務部將委托中國汽車技術研究中心，編制發(fā)布中國汽車貿易高質量發(fā)展報告，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。同時，會同有關部門共同研究制定推動汽車貿易高質量發(fā)展的專項政策，推動擴大二手車出口。此外，還將會同有關部門共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，努力為擴大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務。（經濟日報-中國經濟網記者 商瑞 武自然）